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      吉林省人大預算委員會關于吉林省2020年省本級決算的審查結果報告

      發布時間:2021-08-05

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      ——2021年7月29日在吉林省第十三屆人民代表大會 

      常務委員會第二十九次會議上 

      省人大預算委員會主任委員  趙亞忠 

      主任、各位副主任、秘書長、各位委員: 

        7月16日,預算委員會召開會議聽取和審議了省政府《關于吉林省2020年決算和2021年預算1—6月份執行情況的報告》《關于2020年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》,并結合審計報告,對2020年省本級決算進行了初步審查?,F將審查結果報告如下: 

        2020年,省政府及其財稅部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央、省委對財政經濟工作的決策部署和省十三屆人大三次會議決議要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?!比蝿?,財政收入超額完成年初預算,重點和民生支出得到有力保障。2020年省本級決算與年初向省十三屆人大四次會議報告的預算執行情況相比,收支變化不大,具體情況在決算 

        報告和草案中已作了說明。預算委員會建議本次會議批準2020年省本級決算(草案)。 

        通過決算報告,也反映出預算編制、執行和管理中存在的一些問題。主要是:財政收支矛盾突出,個別市縣需要依靠省級超調資金維持運轉;專項債券資金使用效益不高,部分市縣債券資金支出進度緩慢;部分市縣地方政府債務還本付息支出不斷增加,壓力較大。審計報告也提出部門預算編制不夠科學準確、資金分配使用中存在滯撥閑置、項目進展緩慢、非稅收入和國有資產在管理上還存在薄弱環節等問題。對此,省政府及有關部門要高度重視,采取有效措施加以解決。 

        為加強預算管理,進一步規范預算編制和執行,提高財政資金使用效益,預算委員會提出以下建議: 

        一、進一步保障中央和省委重大決策部署貫徹落實 

        要充分發揮財政職能作用,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,著力推動積極財政政策持續提質增效。扎實做好重點領域、重點工作、重點項目的財政政策支持和資金保障。加強直達資金常態化管理,確保各項政策性扶持資金直達基層、直接惠企利民。進一步明確界定、科學測算基層“三?!狈秶?,防止隨意擴大支出范圍或提高保障標準。要堅持黨政機關過緊日子思想不放松,進一步做實做細各項制度措施,提高針對性、有效性。 

        二、進一步提升財政管理水平 

        一是加強財政資源統籌。加大其他預算資金調入一般公共預 

        算力度,進一步盤活存量資金,提高財政資源配置效率。二是加強部門預算管理。大力壓減一般性支出,優化財政支出結構,不斷增強預算剛性約束。建立健全不同行業、不同地區、分類分檔的項目支出標準體系并據實動態調整,進一步提高部門預算編制的科學性、準確性。三是強化預算績效管理。要更加突出績效導向,加快建立全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系;加強績效評價結果運用,健全績效評價結果與安排預算、完善政策、加強管理掛鉤的機制,切實做到花錢要問效、無效要問責。 

        三、進一步加強地方政府債務管理 

        加強地方政府債務全過程管理,統籌債務資金使用和償還,確保專項債券項目收益能夠覆蓋債券資金本息。加強地方政府債務項目庫建設,落實好“資金跟著項目走”原則,提早做好項目前期準備,加快項目申報審批,避免“錢等項目”。進一步提高地方政府債券資金使用效率,保障債券資金主要用于重點領域項目,優先支持在建工程后續融資。堅決遏制地方政府新增隱性債務,抓實化解政府隱性債務風險工作。貫徹落實中央《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》,完善細化預算草案、預算調整方案、決算草案和相關報告,全面反映政府債務情況。各級政府應當加強債務風險評估和預警工作,定期向同級人大常委會報告地方政府債務總體規模和結構、資金使用、償還能力等情況。 

        四、進一步加大審計監督和審計查出問題整改力度 

        按照“治已病、防未病”總體要求,持續加大對審計查出突出問題的整改和公開力度。加強對審計查出問題的原因分析,著重從體制機制、法律法規和制度政策等根源上查找短板漏洞,從源頭上進行整改。明確審計查出問題的整改目標和問責要求,對整改情況持續開展跟蹤督查,提高整改質量水平。要進一步落實審計結果公告和審計整改情況公開機制。貫徹落實全國人大常委會《關于進一步加強各級人大常委會對審計查出突出問題整改情況監督的意見》,積極拓展審計監督工作,探索建立存在問題較多部門直接向人大報告審計整改情況制度。 

        以上報告,請予審議。 

    1.  

      責任編輯: 省人大金艷歌

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