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      吉林省人大常委會關于各級人大代表密切聯系群眾的意見
      (2013年11月13日)

      發布時間:2014-02-08

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        黨的十八大提出的“在人大設立代表聯絡機構,完善代表聯系群眾制度”,為做好新形勢下人大代表工作指明了方向。人大代表來自于人民,與人民群眾保持密切聯系,努力為人民服務是人大代表的法定義務。認真總結代表聯系群眾的做法經驗,積極探索加強和改進代表密切聯系群眾工作的措施辦法,發揮人大代表密切聯系群眾的優勢和作用,是各級人大常委會工作的重要職責。為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神,依據憲法和有關法律規定,結合代表工作實際,現就我省各級人大代表密切聯系群眾工作,提出以下意見。

        一、代表聯系群眾的主要內容  

        1.代表應經常向群眾宣傳憲法和法律法規,黨的路線、方針、政策,上級和本級人大及其常委會作出的決議、決定,及時了解人民代表大會的決議、決定以及法律、法規的貫徹實施情況。

        2.代表應經常聽取和反映群眾對本級人民政府、人民法院和人民檢察院等國家機關行使職權及主要工作情況的建議、批評、意見和要求,協助本級人民政府、人民法院、人民檢察院推行工作。

        3.代表應經常聽取和反映群眾對本級人大及其常委會工作的的建議、批評、意見和要求。

        4.代表應經常聽取和反映群眾對本級國家機關工作人員的建議、批評、意見和要求。

        5.代表應經常聽取和反映群眾對民生工作的訴求,促進解決群眾生產、生活中的實際困難,努力為群眾排憂解難,維護群眾的合法權益。發揮代表在了解群眾利益訴求,有效處理社會矛盾,合理調整社會關系,創新社會管理方式方面的作用。

        二、代表聯系群眾的基本方式

        1.在本級人民代表大會會議期間,代表應積極與原選區選民或者原選舉單位和人民群眾的聯系,充分反映群眾意見和要求。

        2.在本級人民代表大會會議閉會期間,代表要深入實際,深入基層,深入群眾,進社區、進村屯、進企業、進學校、進軍營,以各種方式向群眾宣傳會議精神,廣泛聽取和反映群眾生產、生活要求。

        3.在本級人大常委會安排下,代表應積極列席原選舉單位人民代表大會會議、人大常委會會議以及本級人大常委會召開的有關會議,充分發表意見和建議。

        4.各級人大常委會在審議關系群眾生活和利益的重大議案前,可根據需要將草案印發群眾征求意見。有立法權的人大常委會在審議法規案前,可根據需要向群眾征求法規草案意見。代表應積極協助本級人大常委會組織群眾參與討論上述議案并收集意見。    

        5.代表要積極參加本級人大常委會和原選舉單位人大常委會組織的執法檢查、集中視察和專題調研,代表議案及建議、批評和意見督辦等活動,認真調查研究,廣泛征集群眾意見和建議,為參加人民代表大會并審議各項報告、議案和提出議案、建議、批評和意見做好準備。

        6.代表要根據各自的職業特點,發揮自身優勢,積極參加代表小組活動,了解民意、反映民情。 

        7.代表采取多種形式聯系群眾。要不斷總結探索創新行之有效地聯系群眾方式,努力拓寬聯系群眾渠道,實現代表聯系群眾制度化、規范化、常態化。

        三、代表聯系群眾成果的轉化運用

       ?。ㄒ唬┍炯壴谌嗣翊泶髸h期間,代表可將群眾反映的問題,經認真核實后,形成建議、批評和意見在審議報告或議案時提出,或以代表議案,建議、批評、意見的形式向本級人民代表大會提出,為人大及其常委會審議議題和決策提供依據,為協助“一府兩院”工作提出建議、批評和意見。

       ?。ǘ┰诒炯壢嗣翊泶髸]會期間,代表可將人民群眾反映的問題通過多種方式處理。

        1.涉及憲法、法律、法規在本行政區貫徹執行中存在的重大問題,本行政區全局性工作問題和群眾反映強烈的問題,可以向本級人大常委會提出依法約見所涉及的本級國家機關負責人,反映群眾提出的意見和建議;也可以形成代表建議、批評和意見向本級人大常委會提出,由本級人大代表聯絡機構交有關國家機關、組織研究處理并負責答復。

        2.涉及本級“一府兩院”工作職責范圍,需要有關國家機關和組織重視研究處理的問題,代表可以書面提出建議、批評和意見的形式,提交本級人大代表聯絡機構,交有關國家機關、組織研究處理。

        3.代表在參加本級人大常委會組織的執法檢查、集中視察和專題調研等活動時,可向被檢查、視察單位負責人直接反映群眾的意見和建議,可以將群眾的意見和建議反映在報告中,可以代表建議、意見和批評方式提出。

        4.代表參加小組組織的視察和調研活動時,可在視察、調研報告中,反映群眾意見和建議,可以代表建議、意見和批評的方式提出。 

        5.在人民代表大會閉會期間,代表可以向本級人大及其常委會提出議案、建議、批評和意見,也可以通過向人大常委會代表之聲、情況反映、社情信息、工作簡報等信息渠道,表達群眾意見和要求。

       ?。ㄈ┐硎盏接嘘P國家機關、組織對所反映問題的處理意見及結果的答復后,應當及時反饋給原選區選民、原選舉單位或者相關的群眾,讓群眾真實感受代表的作用。  

        四、代表聯系群眾的服務保障

       ?。ㄒ唬└骷壢舜蟪N瘯獮榇砻芮新撓等罕娞峁┙M織保障

        1.各級人大常委會要加強代表聯系群眾工作的領導和指導。常委會要有一名副主任分管代表聯系群眾工作。常委會每年向人民代表大會報告工作,要有代表聯系群眾工作的內容。

        2.省、市(州)人大人事代表選舉委員會,縣(市、區)人大常委會人事代表辦公室,要認真做好代表聯系群眾的指導、協調和服務工作,及時總結經驗,交流工作信息,擴大工作成果,推動代表聯系群眾工作形成長效機制,提高代表聯系群眾活動質量和實效。

        3.城鎮街道人大代表聯絡機構,要切實承擔代表聯系群眾活動的組織、聯系、協調功能,為代表密切聯系群眾,自覺接受群眾監督,提供便利條件。城鎮社區、農村村屯要建立代表活動室(站)或代表之家,為代表聯系群眾提供必要場所。

       ?。ǘ└骷墖覚C關、組織要為代表聯系群眾提供服務保障

        1.各級人民政府、人民法院、人民檢察院及其所屬部門和組織、企事業單位,要樹立自覺接受人大監督意識,切實尊重保障代表權利,積極支持密切配合代表聯系群眾工作,為代表聯系群眾提供便利條件。對人大代表視察、調研活動要認真接待,如實介紹情況,提供有關資料,虛心聽取意見。代表提出的建議、批評和意見,有關承辦單位應認真辦理并在規定期限內將辦理結果答復和面復代表。做到件件有著落,事事有回音。

        2.代表參加聯系群眾活動,其所在單位、部門必須給予時間保障,對代表原承擔的生產和工作任務應作適當調整安排,并按正常出勤對待,享受所在單位的工資、獎金和其他福利待遇。組織活動的單位應支付無固定收入代表的交通、誤工和食宿等費用,發給適當補貼,費用從代表活動經費中列支。

       ?。ㄈ┐罅π麄鞅碚么砺撓等罕娤冗M典型,營造代表聯系群眾良好氛圍

        1.要對聯系群眾做出突出表現、受到群眾擁護和信任的人大代表,對代表提出的具有思想性、針對性和可操作性,并得到落實的議案,建議、批評和意見進行表彰,發揮典型示范引領作用,增強代表聯系群眾的責任感和使命感。

        2.要充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等宣傳媒體,大力宣傳代表聯系群眾典型人物、典型事跡和典型經驗,擴大代表在群眾中的影響,激發代表聯系群眾的主動性、積極性和創造性。營造代表聯系群眾良好氛圍。

        五、代表要自覺接受群眾監督  

        1.代表要經?;顒佑谌罕娭虚g,面對面傾聽群眾意見,以傾聽群眾呼聲和體察百姓疾苦為主,了解群眾的所思所盼,聽取群眾的意見和建議。集中群眾的集體智慧,增進與群眾的感情,實現下情上達,上情下轉。要嚴格依法執行職務,提高自身素質,樹立良好形象,取得群眾信任,主動接受群眾監督。

        2.代表在每年人民代表大會會議結束后,應主動及時向原選區選民或者原選舉單位報告自己在會議期間的工作情況。每年底前應主動向原選區選民或者原選舉單位書面報告執行代表職務情況。代表要按照本級人大常委會統一安排,每屆至少兩次采取口頭或書面形式,向原選區選民或者原選舉單位進行述職,報告履行代表職責、執行代表職務的情況,回答原選舉單位、原選區選民和群眾關于執行代表職務情況的詢問。代表履職情況報告的主要內容:在本級人民代表大會會議期間的工作情況;在本級人民代表大會閉會期間的活動情況;提出議案、建議、批評和意見及得到落實情況;聯系群眾、為群眾辦實事情況;履行代表職責過程中存在的主要問題及整改措施;向原選舉單位提出建議。

        3.下級人大代表聯絡機構每年應向上級人大代表聯絡機構書面報告上級人大代表聯系群眾情況。代表向原選區選民或者原選舉單位進行述職,匯報執行代表職務情況的具體工作由原選舉單位人大常委會組織。原選舉單位要經常了解選舉出的代表聯系群眾情況,對不稱職的代表應進行批評教育,直至依法罷免其代表職務。

    1.  

      責任編輯: 于漫

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